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重視青年議題的蔡政府，除了力推的「18歲先就業方案」報名人數不如預期外，花費4億元的「名師高徒計畫」，也因成效不佳即將在本月底落幕。反觀虎尾科技大學的飛機系，不受少子化影響，招生搶破頭、就業全壘打；大陸人愛吃小龍蝦，經濟總產值超過6000億台幣，所以湖北有學校今年開辦了小龍蝦系。為什麼聽起來冷門的科系招生滿額，但政府當局投入大把鈔票的就業輔導措施卻白費了？

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俗稱「18歲先就業」的「青年教育與就業儲蓄帳戶方案」，本是為了幫不知要升學還是就業的年輕人找定位，陳義雖高但罔顧現實。君不見廣設大學，不就是因為「萬般皆下品，唯有讀書高」，所以對學校、家長而言，先工作通常不在孩子的生涯規畫之列。而「名師高徒計畫」被喊卡，主要是學習與勞務關係曖昧不明，加上類似的職訓方案彼此競爭。相較於小龍蝦系與大飛機系，顯見政府的青年就業政策不僅未掌握產業需求，更缺乏資源整合，難怪青年失業率是整體失業率的3倍。這樣一個不前瞻的青年就業政策，問題出在：第一、見樹不見林，看到「盲目升學」，便鼓勵先就業；德國、瑞士的師徒制很棒，就推一堆類似方案，卻無整體的技能實習規畫主張。第二是跨部會整合不足，政府將就業區隔為進入職場前的準備、就業媒合與職訓，以及創業輔導三階段，分由教育部、勞動部和經濟部主導，表面上是循序漸進相互接軌，實則分工紊亂，諸如：勞動部辦職訓，經濟部也辦，彼此競合且缺乏統一的證照管理辦法。

第三是未能因勢利導。產學合作不應只限在學校與企業聯姻這個層面，配合產業政策培育人才更是重要，小龍蝦系與大飛機系就是典型的例子。因應產業需求設置專門學科外，還可進行跨系合作，開發新藍海，譬如我國每年有3000名照護科系的畢業生，但長照人力始終不足，因為許多人認為照顧老人沒前途，卻沒想到運用跨域合作解決高齡化問題也是門生出國購物刷卡意。好比照護系與資訊系聯手開發遠端復健APP，或是與機械系合作設計輔具，抑或發展B2B的照護商業模式，就能帶領少年頭家走出一條新路。停留在20世紀的政策思維，自然無視新的產業脈動與趨向，然而因此造就出的低附加價值產業與青貧一族，卻可能被全球化的拉力，推著向外流動。其實未來的世界難以想像也無從預測，何不打破成規，讓學子在校就開始向外探索，透過畢業成果向企業遞履歷，不一定要職場實習經驗才有助於就業媒合。請翻轉觀念為台青打造新的一哩路，而非拘泥現況，躊躇自滿。（作者為國家政策研究基金會副研究員）(中國時報)

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